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    職業健康安全標準:ISO 45001替代OHSAS 18001
    日期:2022-06-27 16:47:41
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    源自英國的職業健康安全管理體系OHSAS 18001標準已于2021年9月30日成為歷史,為新的ISO 45001自愿性標準敞開大門。這一新的職業健康安全管理體系關注于讓員工發揮主導作用。本文將簡要介紹從舊標準換到新標準的遷移流程、公司的適應情況、目前收到的反饋,以及對于這版標準是否將很快進行修訂的展望。

    職業健康安全標準:ISO 45001替代OHSAS 18001

    職業健康安全(OH&S)界將在2021年10月1日見證一個重大事件:由英國主導制定的職業健康安全管理體系OHSAS 18001標準將在這一天成為歷史,把接力棒轉交給國際公認的ISO 45001自愿性標準。這次“交接”在標準化領域里來得有些遲,安全(S)現在制定為ISO標準,在2018年的發布已經又過去了好幾年,而QSE管理體系鐵三角里的其他兩個要素,質量(Q)和環境(E),早在1987年和1996年就已經先后成為ISO認證體系了,也就是質量管理體系標準ISO 9001標準和環境管理體系標準ISO 14001。

    項目經理弗洛朗斯·薩耶(Florence Saillet)代表法國標準化協會(AFNOR)跟蹤了這項ISO 45001標準的制定過程。

    弗洛朗斯·薩耶解釋了為何這項新的ISO標準姍姍來遲:“ISO標準之所以直到如今才得以面世,原因在于有不少國家反對這個計劃,法國也是其中之一。對于職業健康安全問題標準化的前景,法國標準化委員會(French standardization commission)的成員在原則上持敵對態度。他們更傾向于選擇相信法律,希望能借助強硬手段規范職業健康安全的實踐”。然而與此同時,OHSAS標準也開始逐漸“顯老”,不能完全滿足當下的需求。弗洛朗斯·薩耶補充說:“不少公司希望能實現采取一種綜合的手段,將其職業健康安全管理和質量管理體系標準ISO 9001、環境管理體系標準ISO 14001整合到一起。2013年,經過幾次嘗試后,英國人舉行了一次協商會議。該項目隨后在ISO啟動,約有60個國家參與其中?!?/span>

    眾所周知,在2018年的表決中,法國沒有對該項目投贊成票,但盡管如此,法國代表還是積極地參與了工作,以在項目中堅持法國的立場,維護法國的利益。囊括了多位職業健康安全專家以及機構代表的法國國家委員會(The National Committee)在這個過程中發揮了主導作用。通過討論,提出了主動避免風險的預防手段,而不是在事故發生后才做出反應;此外,會談中還強調了在制定職業健康安全規定時,與受雇員工和人事代表協商的重要性。這兩項突出的措施均已被納入了2018年版的ISO 45001標準。

    一、由員工推動的標準

    盡管ISO 45001標準中的很大一部分要求都來自于過去的OHSAS 18001,但與之不同的是,這項新的國際標準力求保證職業健康安全管理體系明確以員工為中心,還建議組織團體去咨詢其員工的意見,讓員工積極發表意見。這一舉措最近剛剛在法國被寫入法律,要求組織團體設立社會和經濟委員會,作為代表員工的唯一機構。同樣,新標準還將員工的期望納入考量,比如在家辦公的需求,也充分考慮到分包商等其他相關方。

    另外一點值得強調的是,和其他管理體系一樣,建立一個符合ISO標準的職業健康安全管理體系,使組織團體能夠接受自愿的最佳做法,同時還能履行其監管義務。遵守法律法規是聲明符合標準的前提條件。審核員對其國家的具體法規要有著深入的了解。如果有公司提出申請,想要獲得職業健康安全管理體系的ISO 45001認證,審核員會在造訪時檢查這家公司是否符合相關規定。點擊閱讀非洲制藥實驗室(Afric-Phar laboratory)的案例,了解這家位于摩洛哥卡薩布蘭卡的實驗室獲得ISO 45001認證的經過。

    最后,對于QSE經理來說,很重要的一點在于,從OHSAS 18001遷移到新的ISO 45001,簡化了同時協調三個QSE管理體系的過程。AFNOR認證審核員、負責ISO 45001標準的產品經理貝阿特麗絲·普阿里耶(Béatrice Poirier)強調說:“ISO 45001標準和ISO 9001以及ISO 14001都是建立在同一個架構上。在標準化領域,我們把這叫做高層次架構(High Level Structure)。這對QSE經理很有吸引力,因為這意味著他們從此可以在一個共同的框架下協調自己的工作了?!焙蛢蓚€“表親”一樣,ISO 45001標準也有助于預判風險、發現機會,而QSE管理領域專業人士對這些概念可謂了如指掌。貝阿特麗絲·普阿里耶解釋說:“要辨明隱藏的機會,確定真正的行動計劃,關鍵在于要善于傾聽有關方面的意見,而這整個過程都有助于提高職業健康和安全方面的績效?!?/span>

    二、輕松遷移

    所有已經實施綜合管理體系的公司都采用了ISO 45001標準。如果有必要,他們甚至已經接受了培訓,以確保能成功從舊版標準遷移到新版。AFNOR旗下培訓機構,AFNOR技能公司負責職業健康安全問題監督的塞維利尼·勒薩日(Séverine Lesage)表示:“在2017到2021年期間,有1000多人報名參加培訓。此外還有差不多同等數量的人,在從OHSAS 18001過渡到ISO 45001時,或者在學習掌握ISO 45001標準方面得到了我們的支持和指導。

    第一批掌握新技能的是審核員,QSE經理和職業健康安全經理緊隨其后,也更新了自己的知識?!币虼?,從ISO 45001標準發布到現在,公司有三年的時間來趕上進度,考慮到新冠疫情的影響,又多了六個月的寬限期。就此,貝阿特麗絲·普阿里耶表示:“到目前為止,我們通過OHSAS 18001認證的法國公司中,已經有85%轉而采用ISO 45001標準,主要集中在建筑和工業領域。2015年版的ISO 9001標準和ISO 14001標準的遷移截止日期還剩幾周的時候,轉換率差不多也是這個水平?!?/span>

    瑪麗-埃萊尼·勒菲弗爾(Marie-Hélène Lefebvre)作為AFNOR認證審核員已有20年之久,主要負責上法蘭西大區,她觀察到:“當時第一批獲得認證的組織團體對兩種標準同樣熱衷,不論是ISO 45001標準還是OHSAS 18001標準。他們大多屬于事故率最高的公司,其生產程序要求最大程度的安全保障”。電子元件制造商阿克雄電纜公司(Axon Cable)就是一個很好的例子。這家公司位于法國的馬恩地區,是2018年第一個獲得認證的法國組織。國際標準化組織的最新調查顯示,截至2020年12月31日,在共計5034個站點中,共計有1385個生效期內的ISO 45001認證,其中包括AFNOR集團頒發的認證。僅在一年以前,統計結果還是524比1523。也就是說,一年時間增長了三倍!截至2020年底,在全世界范圍內,有190429份認證處于生效狀態,覆蓋超過25萬個站點,相比2019年的數字幾乎翻了五倍。

    相對應的,那些從未通過OHSAS 18001認證,但已經取得ISO 9001和ISO 14001認證的公司,則利用ISO 45001的優勢進一步加強和整合其綜合管理體系。當然,有利也有弊?,旣?埃萊尼·勒菲弗爾就此做了解釋說明:“進一步強調要與員工協商,要讓員工積極發聲,這當然是一種優勢,因為要想推出一個堅實的管理體系,員工的參與是至關重要的。有些決策者一開始偶爾會覺得這套方法是一種妨礙,但他們往往很快就會意識到背后的價值之所在,一旦他們看到這些要求其實完美地吻合了現有的規章制度,包括培訓計劃、風險預防計劃、風險識別、事故調查等等?!庇幸患率欠浅C鞔_的:如果一家組織已經擁有了一套成熟的、運轉良好的OHSAS 18001認證管理體系,要遷移到新標準就并非難事。我們2019年的研究表明,自ISO 45001標準發布之后,隨著時間的推移,審核員發現的不合格案例也越來越少。

    三、ISO 45001標準的早期修訂已經提上日程?

    自2018年以來,新冠疫情帶來了翻天覆地的變化,整個職業世界都經歷了重大變革。審核員在對申請認證的組織進行實地考察之后,提出了一些需要澄清的問題。負責發布該項國際標準的ISO/TC 283技術委員會目前正尋求立即啟動修訂工作,而不是等到2023年進行系統審查。那么,ISO 45001是否會迎來一次更新呢?弗洛朗斯·薩耶(Florence Saillet).就此回應說:“答案將在今年年底前揭曉。如果有必要進行修訂,工作將在2022年開始。一些新的問題應當被納入標準當中,比如工作場所的福利、重返社會和重返工作崗位等等。法國已經就這些議題發表了自己的觀點,也將堅持下去?!?/span>

    自該標準發布以來,ISO/283技術委員會一直在對相關主題進行研究,并在此基礎上推出了一系列衍生標準,發布了《小型組織實施ISO 45001標準的實用指南》、《新冠疫情期間的安全工作規范》, 2021年6月發布了ISO 45003《關于社會心理風險》的標準。不僅如此,弗洛朗斯·薩耶(Florence Saillet)補充說:“2022年將會發布ISO 4500《關于實施ISO 45001標準的通用指南》,之后還將發布ISO 45004《關于職業健康安全績效評估的指南》和ISO 45006《關于預防和管理傳染病》標準。” 


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