長沙市人民政府辦公廳關于印發《長沙市貫徹落實〈國家標準化發展綱要〉實施方案》的通知

湖南湘江新區管委會，各區縣（市）人民政府，市直機關各單位：

《長沙市貫徹落實〈國家標準化發展綱要〉實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

長沙市人民政府辦公廳

2023年1月19日

（此件主動公開）

長沙市貫徹落實《國家標準化發展綱要》實施方案

    為深入貫徹落實《國家標準化發展綱要》和《湖南省人民政府辦公廳關于貫徹落實〈國家標準化發展綱要〉的實施意見》（湘政辦發〔2022〕38號），更好發揮標準化的基礎性、引領性作用，奮力實施強省會戰略，結合我市實際，提出如下實施方案。

    一、總體要求

    （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，優化標準化治理結構，增強標準化治理效能，提升標準化國際水平，加快構建推動高質量發展的標準體系，為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務、奮力實施強省會戰略提供有利支撐。

    （二）發展目標。到2028年，新增國際、全國標準化組織技術機構秘書處2個，新增主導制修訂國際標準10項、制修訂國家標準200項，承擔國家級標準化試點示范項目30項，新增長沙市地方標準20項，標準化創新能力和總體水平進入全國先進行列，重點領域標準研制、應用與國際化水平明顯提高，標準化的經濟效益、社會效益、質量效益、生態效益充分顯現。

    二、重點任務

    （一）推動標準化與科技創新互動發展

    1.以科技創新提升標準水平。建立技術創新與標準研制同步機制，在兩化融合、新一代信息技術、區塊鏈、新能源等技術領域，推動技術研發、產業推廣與標準研制深度融合。在新能源汽車、無人駕駛、機器人等領域，研制一批關鍵技術標準，提升關鍵領域和產品保障能力。（市科技局、市工業和信息化局、市市場監管局等按職責分工負責）

    2.以標準化促進科技成果轉化應用。建立標準化行政主管部門與行業主管部門聯動機制，充分發揮標準創新基地、科技創新平臺等引領、支撐作用，將標準作為科技計劃重要產出之一，完善科技成果轉化為標準的服務體系。加大技術標準研制和應用，加強標準制定過程中的知識產權保護力度，促進創新成果產業化應用。（市科技局、市知識產權局、市市場監管局、市工業和信息化局等按職責分工負責）

    （二）提升產業標準化水平

    1.筑牢產業發展基礎。深入開展標準助力質量提升行動，持續推進重點產業標準化建設，引導企業研究制定工程機械、先進儲能材料、顯示器功能器件等優勢產業領域技術標準。圍繞新材料、人工智能等重點產業，構建優勢產業標準體系，促進全產業鏈協同，提升全產業鏈、供應鏈現代化水平。（市市場監管局、市工業和信息化局、市科技局等按職責分工負責）

    2.推進產業優化升級。發揮企業主體作用，在先進計算、人工智能、功率半導體和集成電路、生物醫藥和高端醫療器械等重點領域，培育一批具有國際領先水平的標準。以完善擴大內需標準體系為目標，推進商貿物流、智能物流、綠色包裝、生鮮電商平臺等產業標準建設。健全和推廣金融領域科技、產品、服務與基礎設施等標準，加快完善綠色金融標準體系。以標準賦能數字經濟與產業融合，推進數字產業化和產業數字化。（市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市市場監管局、市供銷社、市政府物流口岸辦等按職責分工負責）

    3.推動新產品新業態新模式健康發展。加強平臺經濟、共享經濟等領域標準研制。聚焦現代物流、信息消費、會展等領域標準化體系建設，推進文化、體育、康養等業態標準體系建設。鼓勵社會團體開展標準化建設，建立社會責任標準體系，運用標準化手段加強自律，維護市場秩序。（市發展改革委、市工業和信息化局、市文旅廣電局、市體育局、市民政局、市市場監管局、市商務局等按職責分工負責）

    （三）強化綠色發展標準化工作

    1.優化節能低碳標準體系。積極參與國家碳達峰碳中和標準化提升工程，探索工程機械等龍頭行業產品全生命“碳周期”足跡。支持我市相關機構和重點企業參與國家碳達峰碳中和國家標準、行業標準的制修訂工作，鼓勵我市社會團體和企業制定一批先進的團體標準和企業標準，鼓勵重點企業申報碳達峰碳中和標準化試點創建工作，支持可再生能源標準體系、工業綠色低碳標準等體系建設。（市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市市場監管局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市林業局、市商務局等按職責分工負責）

    2.深入實施生態環境標準。圍繞地方生態環境、水資源、循環經濟等重點領域，鼓勵企業參與國家標準、地方標準和行業標準制修訂，強化生態環境標準實施。積極參與統一的國土空間規劃技術標準制定，實施國土空間用途管制數據規范，推動形成高質量發展的國土空間布局。（市生態環境局、市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管局、市自然資源規劃局、市水利局、市農業農村局、市林業局等按職責分工負責）

    3.筑牢綠色生產標準基礎。鼓勵農業品牌建設主體建立和實施農產品分級、生產、加工、保鮮、存儲、運輸、包裝、標志、質量檢測等生產標準，實施農業全程標準化生產，打造長沙農業品牌。參與綠色建造標準制定，為改善人居環境提供標準支撐。加強綠色產品標準建設，建立綠色產品分類和評價標準，推動綠色消費。加強綠色設計產品標準體系建設，推進生活垃圾分類投放、處置等標準研制，全面提升生活垃圾資源化和無害化水平。（市農業農村局、市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市生態環境局、市財政局、市市場監管局等按職責分工負責）

    （四）加快城鄉建設和社會建設標準化進程

    1.推進鄉村振興標準化建設。建立現代農業全產業鏈標準體系，加強種植業、畜牧業、水產業以及農業機械化等領域標準制修訂。推動地理標志保護產品與鄉村振興有機融合，推動地理標志保護產品的標準制定。以長沙綠茶、岳麓韭皇、寧鄉花豬、瀏陽油茶和花卉苗木、望城小龍蝦、望城鲌魚等為重點，加強農業標準化示范區建設。推進數字鄉村建設標準化工作，加快設施農業、智慧農業標準研制。加快推進農村人居環境改善標準化工作，完善綠色村莊標準體系。推進休閑農業、鄉村旅游、民宿經濟等標準化建設，促進農村一二三產業融合發展。（市農業農村局、市林業局、市文旅廣電局、市市場監管局等按職責分工負責）

    2.推動行政管理和社會治理標準化建設。深入推進政務服務、政務公開、社會保障、公共資源交易等標準化建設，提升政府治理效能。加快數字社會、數字政府、營商環境等領域標準化建設，優化營商壞境。加強基層社會管理和公共服務領域地方標準研制，創建行政管理和政務服務、信息化項目和數據資源管理、機關事務服務、社會治理等領域標準化試點示范。強化企業安全生產標準化建設，開展交通運輸、特種設備、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等涉及人身健康、生命財產安全預防等方面標準的實施和監督。（市發展改革委、市公安局、市民政局、市數據資源局、市市場監管局、市行政審批服務局、市應急局等按職責分工負責）

    3.深化公共服務標準化建設。完善基本公共服務標準體系，圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面，研制基本公共服務就業、社會救助、體育健身等領域相關標準。提高文化旅游產品與服務、消費保障、公園建設、景區管理等領域標準化水平，建設一批公共服務標準化示范點，提升公共服務品質。（市發展改革委、市衛生健康委、市民政局、市商務局、市文旅廣電局、市市場監管局、市體育局、市殘聯等按職責分工負責）

    （五）提升標準化對外開放水平

    1.深化長株潭協同發展標準化建設。完善長株潭一體化標準化工作協調機制，推進長株潭共同開展地方標準研制、標準化試點示范項目建設，打造高水平標準化合作平臺。探索長株潭三地地方標準的立項、審查、編號和批準發布程序，在城市建設、公共服務等領域協同研制一批共同適用的地方標準，支持長株潭三地標準化技術機構建設，推動標準信息和標準化人才隊伍共建共享，促進區域一體化發展。（市市場監管局、市發展改革委、市民政局、市農業農村局、市商務局等按職責分工負責）

    2.推進國內國際標準化協同發展。推動國際標準化工作開展，鼓勵數字經濟、工程機械等領域國際標準制定，支持爭取承擔更多國際標準化組織技術機構秘書處工作及技術領導職務，依托中國—非洲經貿博覽會和自貿區長沙片區建設，支持片區企業和相關機構參與國際標準化活動，深化國際標準化交流合作，支持工程機械二手設備出口標準體系建設、中非技術性貿易措施研究評議基地建設和植物提取物技術性貿易措施研究評議基地建設。研制進口非洲咖啡等優質農產品質量標準，推動非洲國家產品對接國內檢驗檢疫標準。建立國際物流服務標準體系。（市市場監管局、市發展改革委、市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局、自貿區長沙片區管委會、市政府物流口岸辦等按職責分工負責）

    （六）深化標準化改革創新

    1.優化標準供給結構。全面推進市級地方標準制定工作，完善地方標準化工作機制，進一步加強管理，探索在政府采購、招投標、融資增信的過程中運用標準。鼓勵社會團體制定原創性、市場亟需的標準，增加高質量標準供給。推進團體標準示范應用，鼓勵社會團體發揮引領和自律功能。發揮企業標準化主體作用，鼓勵優勢企業申報企業標準“領跑者”。（市市場監管局、市財政局、市民政局等按職責分工負責）

    2.創新標準化工作機制。鼓勵龍頭企業、科研機構、中小企業等建立標準合作機制，運用標準化手段推進國家質量基礎設施集成服務與產業價值鏈深度融合。（市市場監管局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市農業農村局等按職責分工負責）

    3.強化標準實施和監督。發揮標準化試點示范的引領作用，推動各級標準實施。加強地方標準制定、實施、監督和信息反饋閉環管理。貫徹落實企業標準自我聲明公開和監督制度。加強對強制性標準的實施監督。強化行業自律和社會監督，發揮各類標準化服務機構在標準實施工作中的作用。建立標準實施舉報、投訴機制，鼓勵社會公眾對標準實施情況進行監督。（市市場監管局、市工業和信息化局、市農業農村局、市知識產權局等按職責分工負責）

    （七）夯實標準化發展基礎

    1.提升標準化技術支撐能力和水平。依托國家技術標準創新基地（長株潭）和相關創新中心的建設，提升專業化服務效能。完善專業標準化技術組織體系，支持我市龍頭骨干企業積極承擔國際、國家和省級標準化技術組織秘書處工作。鼓勵龍頭企業主導和參與國際標準、國家標準制修訂，掌握行業技術標準話語權。（市市場監管局、市工業和信息化局、市科技局、市農業農村局等按職責分工負責）

    2.大力發展標準化服務業。推進標準、計量、認證認可、檢驗檢測系統發展，面向企業提供“一站式”服務。加快培育標準化專業服務機構，探索建立標準化服務產業集聚區。鼓勵標準化服務機構對中小微企業開展標準化指導服務，針對中小微企業實際需求，整合上下游資源，提供標準化整體解決方案。（市市場監管局、市發展改革委等按職責分工負責）

    三、組織實施

    （一）加強組織領導。堅持黨對標準化工作的全面領導。在市質量強市工作領導小組的統一領導下，建立健全全市標準化協調推進聯席會議制度，強化部門協同、上下聯動。健全完善激勵機制，將標準化工作納入相關工作考核。

    （二）落實配套政策。落實已出臺的標準化相關配套激勵措施和扶持政策。加強標準化人才隊伍建設，支持引進符合條件的標準化領域高層次人才，鼓勵高等院校、職業技術學校開設標準化相關課程，健全標準化領域人才的職業能力評價和激勵機制。

    （三）加大宣傳力度。積極宣傳貫徹《國家標準化發展綱要》和標準化重大政策，夯實標準化法制基礎。大力培育發展標準化文化，宣傳標準化理念和方法，營造人人講標準、用標準、守標準的氛圍，增強全社會標準化意識。

本文件自2023年3月1日起施行，有效期5年。